此后，鮮卑和大漢之間，以及與烏桓、匈奴之間，不時(shí)有沖突生。

當(dāng)時(shí)，漢朝的政策是依恃烏桓，聯(lián)合匈奴，共同攻擊鮮卑，由于鮮卑內(nèi)部不統(tǒng)一，經(jīng)常出現(xiàn)此和彼戰(zhàn)的現(xiàn)象，到了安帝永初年中，鮮卑大人燕荔陽(yáng)詣闕朝賀，當(dāng)時(shí)把持朝政的鄧太后賜燕荔陽(yáng)王印緩，令其至寧城通互市，并為此修筑了南北兩部質(zhì)館，當(dāng)時(shí)的鮮卑邑落百二十部，各遣入質(zhì)，其實(shí)也就是為了保證互市的正常進(jìn)行，讓鮮卑各部落都派人質(zhì)到質(zhì)館中作抵押。