流寇之所以是流寇，就是因?yàn)樗麄兞鞲Z在各地，從未建立過(guò)正式的行政體系。

而且就算建立行政體系，也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)梳理清楚中央跟地方的關(guān)系。

統(tǒng)治百姓跟殺掉百姓不一樣，殺掉百姓只需要?jiǎng)拥?，想要統(tǒng)治百姓，這叫恩威并施。

并且還需要一批能力出眾的官僚才行。

官僚在這個(gè)時(shí)代有種種不足，但他只要放對(duì)的地方也是可以發(fā)揮出作用的。