讓女帝的旨意，在走出皇宮之后，便陷入了六部與各司之間，那無休止的扯皮與推諉之中，使得各項(xiàng)政策，推行得極為艱難。

更有甚者，一些潛伏在民間，尚未被肅清的“天機(jī)閣”余孽，開始在京城的街頭巷尾，大肆散布“攝政王追贓不利，已兵敗于江南水師之手”的謠言，企圖動(dòng)搖民心，引發(fā)新一輪的糧價(jià)恐慌。

一時(shí)間，整個(gè)京城，人心惶惶。