在李治的預(yù)想中，前往新大陸的探險船隊并不需要一次性直達(dá)，在他看來，穩(wěn)妥的“跳島”策略更具備可行性。

為了加強(qiáng)對扶桑的控制，李治早在扶桑臣服之后，就在扶桑本島定下了數(shù)個沿海城市，勒令扶桑都護(hù)府建立港口。

其中，扶桑傳統(tǒng)核心地區(qū)的江戶港以及靠近大明的長崎港，扶桑人都不覺得奇怪。

唯獨(dú)北部地區(qū)的島根和青森，這兩個地方也要建港，讓扶桑新附之地的百姓頗有怨言。