蘇辰深吸一口氣。

他知道，這才是真正的難題，也是最容易得罪人的話題。

他略微組織了一下語言，然后開口道：“陛下，臣以為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不足，并非土地貧瘠，也并非人力不足?！?/p>

他頓了頓，目光掃過殿內(nèi)眾人，尤其是那些臉色已經(jīng)開始變化的官員們。

“根本原因在于，土地兼并嚴重，大量土地掌握在少數(shù)地主和權(quán)貴手中，他們雇傭農(nóng)民耕種，卻只給極少的薪水，導(dǎo)致農(nóng)民食不果腹，甚至不如流民?！?/p>