但因?yàn)槲鲝S的權(quán)力范圍完全覆蓋到了東廠、錦衣衛(wèi)和百官，所以導(dǎo)致了東西二廠發(fā)生矛盾沖突，既已有前車之鑒，為了防止二廠再度坐大，彼時(shí)候的司禮監(jiān)大太監(jiān)劉瑾得到武宗首肯，增設(shè)內(nèi)行廠。

也就是，都察院專司監(jiān)察百官，而錦衣衛(wèi)負(fù)責(zé)監(jiān)察百官和都察院；東廠監(jiān)察百官和錦衣衛(wèi)；西廠監(jiān)察百官、錦衣衛(wèi)，同時(shí)也會監(jiān)察掣肘東廠；內(nèi)行廠則監(jiān)察百官和所有廠衛(wèi)，權(quán)力最大，皇帝可以直接控制四大廠衛(wèi)。