一邊是上面給壓力，一邊是百姓不懂青苗法。

常平制度又被青苗法取代，無(wú)法再像之前那樣，對(duì)百姓形成引導(dǎo)參考依據(jù)。

如此，也就導(dǎo)致百姓本來(lái)不想，也不需要借貸，卻被逼著借貸。

地方官吏或?yàn)榱苏?jī)考核，或?yàn)榱松侔l(fā)財(cái)，或干脆就是官紳勾結(jié)，魚(yú)肉百姓......

總之，就是百姓不借也得借。

借了到期就得還錢(qián)交稅，交不起就賣(mài)兒鬻女，抄家流放。