首先說第一個分稅制，把朝廷稅收與地方稅收分開，建立起朝廷、地方的二級稅收體系。

夏原吉雖然此前從未聽過，但他腦子里幾乎下意識就蹦出了兩個關(guān)鍵詞——“包稅制”和“空印案”。

包稅制的歷史相當久遠，差不多可以追溯到五代的后唐時期。

用《資治通鑒》的記載：“（后）唐末，中原宿兵，所在皆置營田以耕曠土。其后又募高貲戶使輸課佃之，戶部別置官司總領(lǐng)，不隸州縣，或丁多無役，或容庇奸盜，州縣不能詰?！?/p>