里甲制的毒辣之處有兩點(diǎn)，其一它越過(guò)了官僚階層，直接可以使用技術(shù)官員管理基層，也就是皇權(quán)延伸至基層；其二它分化了基層勢(shì)力，讓其難以形成豪強(qiáng)集團(tuán)，使得基層勢(shì)力互相爭(zhēng)斗。

在此基礎(chǔ)之上，黃冊(cè)也就是戶籍登記，每里一冊(cè)，登載該里一百一十戶的丁、口數(shù)以及年齡、財(cái)產(chǎn)狀況，因該冊(cè)必須用黃紙做封面，故稱黃冊(cè)。黃冊(cè)每隔十年必須重新核實(shí)更新，寫明十年來(lái)各戶人丁、財(cái)產(chǎn)的變化，分列出舊管（上次登記數(shù)額）、新收（新增數(shù)額）、開(kāi)除（減少數(shù)額）、實(shí)在（現(xiàn)有數(shù)額）四項(xiàng)細(xì)目，以便官府能夠清楚地掌握戶籍的變化情況。