先是納糧開中，效果很是不錯，可隨著權貴插手其中，占窩的占窩貪腐的貪腐，導致商賈輸糧到邊后，去鹽場也換不到鹽，結果自然是鹽政敗壞，沒人再愿意輸糧到邊了。

然后就是弘治皇帝搞出了一個“葉琪變法”，直接將大明鹽政徹底推向崩盤！

大明弘治五年，戶部尚書葉淇提出改納糧邊倉為納銀運司，即鹽商不再運米、麥至邊衛(wèi)換取淮鹽引額，而是直接納銀于兩淮各鹽運司，換取鹽引，赴場守支，所得銀兩一并解交太倉，以銀分解邊衛(wèi)，邊衛(wèi)以銀購糧。