究其原因，還是在于錢。

說白了，朝廷給皇帝算了一筆賬，打一場仗需要調(diào)兵遣將、調(diào)撥餉銀糧米，這些花費，遠比招撫這些亂民貴得多。

而且，打仗有風險啊。

至于怎么招撫，你不是造反嗎？朝廷直接給你銀子，你從此以后就是官軍了，這不就解決了？

可是這卻是造成了一個隱患，朝廷無威、百姓不懼。反正就算是造反也沒啥事兒，閑著也是閑著，反唄。