洛劍聽他說著，點了下民主制度作為參考：國家權力須經人民承認和同意。然而，除了在選舉時，國家權力并不直接由國民的決定，而是由立法、行政和司法的特殊機構行使。國民首先通過定期進行的選舉議會行使屬于它的國家權力。而這些也只是用來確定最高權利是由誰來承當。再看看法制國家：法治國家原則的主要部分，如同在基本法中已實現的那樣，是法治的思想。實現這個思想的基本因素是三權分立。國家權力的職能由立法、行政和司法的各自獨立的機構行使。三權分立的意義在于通過相互監(jiān)督和限制來調節(jié)國家權力，以此保護個人的自由。法治國家原則的第二個基本因素是法對國家一切行動的不可改變的有效性。行政的合法性的這個準則說明，行政不得違反現行法規(guī)，特別是不得違反憲法和各項法律。