組建水師便要開始修建軍營和招兵，沈清遠身為戶部尚書，撥款修建軍營并沒有什么難處，主要難題還是招兵。

如今大景朝并沒有戰(zhàn)事，朝廷定下的稅不高，百姓生活也還算安逸，更不會有人愿意讓自己的兒子參軍了。

沈清遠只能從提高水師的待遇入手，將參軍帶來的種種好處寫出來，經(jīng)由皇上同意后都貼到公示欄中。

“家中凡是有一名親人加入水師，每月有軍餉一兩，補貼家中米、油、鹽各一袋，其孩子學費由朝廷負責，如果為國捐軀，則另有五十兩安撫費......”