鹽，一直是朝廷的命脈，是被官府牢牢掌握在手里的。

可是只要有錢賺的地方，別管官營還是私營就有人能從中分出一杯羹來。

就算是最為嚴苛的鹽，依舊有人能靠著鹽賺的盆滿缽滿。

官府雖然生產鹽，從鹽民手中收購鹽，但漕運的事情朝廷卻不管。

因此官府只能和民間船隊合作，久而久之便形成了一大批大大小小的漕運鹽商以及負責押運官鹽的鹽幫。