然夏明誠雖是大寧朝之帝，卻永遠(yuǎn)達(dá)不到言出法則的力量，有許多人是他不敢動也不能動的。

比如公卿權(quán)貴，一動就牽一發(fā)而動全身，動搖國本。

再比如士族地主，可以動其一其二其三甚至其一百，但士族地主何其多？

千千萬萬的士族地主盤根錯節(jié)，他根本動不過來。

而且，越是他不能動不敢動的人，手里的田產(chǎn)就越多，也是井田改制中被薅走利益的主要群體。