所謂的以工代賑，就是使由于失業(yè)或受災(zāi)等原因而造成生活困難的百姓能夠工作，然后獲得一定的收入，用這些收入來養(yǎng)活自己。這樣，就能代替朝廷對他們的救濟(jì)。

而在現(xiàn)代，以工代賑是解決扶貧政策的最重要措施。但是這樣的行為，在古代并不適用。

首先古代缺的是糧食是吃的，賑災(zāi)最根本的源頭是先解決糧食問題。沒有糧食，一切都是空談。