京城在長(zhǎng)江邊上，屬于江南，氣候溫暖濕潤(rùn)，水稻一年兩熟，冬天的空檔還能種一些抗寒的油菜，這等于一年收三茬莊稼。

所以，這一帶的百姓相對(duì)來說比較富裕，幾乎沒有餓死人的情況。這就使孩子成活率高，那么人口就密集。人口一多，土地就都種上了糧食，幾乎沒有荒地了。

這年月，土地都是私有的，甚至大片土地都是權(quán)貴的。收納災(zāi)民，誰愿意將田地讓出來？沒有田地，災(zāi)民怎么生活？