第二部分負責修路和開荒，將玉山到藍田的道路修葺一番，附近常威規(guī)劃處的備用荒地開發(fā)出來，這本來是常威留作慢慢發(fā)展的預(yù)留地，現(xiàn)在沒辦法，只能如此了。

第三部分則是修建水利，雖然一般水利修建都是在秋后，可是現(xiàn)在耕種時間已過，大批無所事事的流民會造成很多不安定因素，所以常威有大批的閑著勞動力。

這些流民從事這些工作，常威給每個出工的人發(fā)放糧食，以工代賑，這樣既能加快玉山的建設(shè)，又能妥善地解決流民安置的問題。