燕太祖貧民起家，曾經(jīng)所向披靡的軍隊里就有不少自愿投靠而來是孤兒，在他登基之后，曾經(jīng)命如草芥的孤兒們紛紛披上錦緞織就象征著權(quán)勢地位的蟒袍，朝廷也因此尤為重視孤弱老病的百姓。

在燕太祖繼位次年，彼時的內(nèi)閣首輔沈閣老提出了慈幼局的制度。

明面上來說，是為了“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，實際上，卻是為了穩(wěn)住這些所謂的不安定因素，讓很可能淪落為成群的“丐幫”打砸偷騙搶的孤兒們有機會選擇另一種人生。