公元九年一月十五日，王莽篡漢登基做了皇帝，改國(guó)號(hào)為新，立年號(hào)始建國(guó)元年。

稱(chēng)帝之后，王莽大舉改制，將私田改成王田，土地收歸國(guó)有；奴婢改成私屬，禁止買(mǎi)賣(mài)。之后，又改革幣制、官制，鹽、鐵、酒等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的商品，實(shí)行國(guó)家專(zhuān)賣(mài)，禁止私人經(jīng)營(yíng)。山川湖泊林場(chǎng)，一概收歸國(guó)有。

這些改制雖然對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展有利，但選擇的時(shí)機(jī)不對(duì)。高祖劉邦建立漢朝以來(lái)，長(zhǎng)時(shí)間外戚干政。王莽自己就是外戚出身。再加上勛貴世家勢(shì)力強(qiáng)大，在各地?fù)碛谐坏臋?quán)力。讓這些人讓出手中的權(quán)力和既得利益，他們豈會(huì)答應(yīng)？