組建的第一步，就是任命官員。

“陳刺史，官員的任命權(quán)，我將全部授權(quán)于你?！?/p>

換句話，海州中各個知府、縣丞、指揮使的決定權(quán)，全部都落到陳空手上。

得知此事，陳空大感惶恐：“這......白王，若是把權(quán)力全部交托于我，不怕我會造反嗎？”

“疑人不用，用人不疑，既然通過民主選舉任命你成為刺史，自然會把所有權(quán)力都交托給你了?！?/p>