這鎮(zhèn)守使，無論是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是在城池之中，都是城中的太上皇。

鎮(zhèn)子里有鎮(zhèn)主，城中也有城主，無論是鎮(zhèn)主還是城主都是本地的居民選拔出來。他們負(fù)責(zé)日常的生產(chǎn)生活情況，而鎮(zhèn)守使則是代表人盟來監(jiān)督和指導(dǎo)這鎮(zhèn)主和城主工作與日常行使各種權(quán)利的。

這一般而言，鎮(zhèn)主和城主都是本地的地頭蛇，對(duì)于地方的各方勢(shì)力的了解程度遠(yuǎn)勝于人盟外派的鎮(zhèn)守使。