朱由崧雖然要求將各地刑徒押解黃淮河工工地無償勞動，但在一貫主張慎刑的大明，也是不可能一下子湊齊了幾萬乃至幾十萬刑徒作為勞工的，所以朱由崧頂多讓各地刑徒們做些前期工作，接下來工部還是要花錢在河南、徐淮、鳳陽、江北等地雇募相當數(shù)量的勞工參與河道疏浚、堤壩建設(shè)工作的，另外，河工的工料也不是一筆小錢，加起來一百多萬兩是打不住的，而目前明廷的財政將將平衡，所以即便度支部規(guī)劃了這筆支出，戶部也是拿不出來的，就只能由內(nèi)廷撥錢了。