還軍霸上，而蕭何等則收秦之圖籍等而還。劉邦召秦地諸縣父老豪杰，對(duì)他們說(shuō)：“父老苦秦苛法久矣”，然后與他們約法三章，悉去秦之苛法，并令吏人仍守舊職。同時(shí)也拒絕了秦人犒勞。

劉邦此舉，大得秦人之心，唯恐劉邦將來(lái)不為秦王。

劉邦命人守函谷關(guān)，后來(lái)項(xiàng)羽率諸侯聯(lián)軍進(jìn)至函谷關(guān)，聞劉邦已定關(guān)中并派人守住了關(guān)口，大怒，下令黥布等攻破函谷關(guān)，十二月，欲攻劉邦。