永隆五年七月初八，帝下明詔公告天下，將起十五萬大軍討伐無道之高、百二國，命陳子明為東征軍主帥，李勣、蘇定方為其副，調(diào)河北、遼東、山東之軍為用，并著新軍第一、第二兩軍參與此戰(zhàn)。詔令一下，舉國震動，朝廷各有司衙門即刻轉(zhuǎn)入了戰(zhàn)時體制，一道道政令從中樞下達各省，尚處在磨合期的大唐政治體系就此高速運轉(zhuǎn)了起來，大批戰(zhàn)略物資絡(luò)繹不絕地向幽州、齊州等前線基地轉(zhuǎn)運，與此同時，江南各水師艦隊也開始陸續(xù)向山東匯集，大戰(zhàn)將至的氣氛一日濃似一日。