劉協(xié)派往整個天下的使臣，多是太監(jiān)。但是荊州卻是不同，劉協(xié)的旨意先是到達(dá)了新野，而后由蔣琬攜帶詔書，往荊州而去。

蓋因為劉馮知道荊州之復(fù)雜。

劉馮占據(jù)許都后，就開始在整個天下布局。荊州是最驚人的部分。

天下三種諸侯，漢室的敵人，劉備，孫策，曹操。漢室的羽翼，宗室蜀王劉璋，楚王劉磐。

暫時不考慮的馬騰，袁紹，韓遂，公孫度等人。