以加強對北海帝國的威懾，還有對上三島的控制力。

接下來很長一段時間，云帆都在通過書信，隔空指揮對上三島的管理。

在目前階段，云帆對上三島是完全用治理本土的方式來治理的。

第一步就是建立三司和暗衣堂。

建立三司是為了重建當?shù)刂伟?，北海帝國的入侵和扶桑朝廷的撤離，已經讓上三島亂成了一鍋粥。

據(jù)張靈楚的匯報，上三島地區(qū)勢力交錯復雜，除了扶桑軍殘部，還有龜縮在北部山脈的蒼田家族。