地府百工的出現(xiàn)，最初是為了彌補(bǔ)像閻王、判官這類高級(jí)陰間公職人員的家務(wù)沒人干的問題。

但俗話說“由儉入奢易，由奢入儉難”，閻王府邸的仆傭越雇越多。另外，隨著地府規(guī)模的擴(kuò)大，公職人員團(tuán)體自然也就越來越龐大了。機(jī)構(gòu)冗員問題在地府同樣是個(gè)難以解決的麻煩。

整個(gè)地府統(tǒng)治階層形成了一個(gè)龐大的群體之后，為這個(gè)群體服務(wù)的百工群體自然也就越來越多。發(fā)展到如今，地府百工這個(gè)群體已經(jīng)成了地府中人數(shù)最為龐大的人群，這就相當(dāng)于“地府里的老百姓”。