董卓之所以能培養(yǎng)出一支屬于自己的強(qiáng)大勢(shì)力，其中有著深刻的歷史背景和社會(huì)根源。自從漢光武帝劉秀建立東漢政權(quán)以來，地方豪強(qiáng)地主勢(shì)力就相當(dāng)強(qiáng)大，尤其是到了東漢末年，由于中央政權(quán)衰弱，農(nóng)民起義不斷，地方豪強(qiáng)便趁機(jī)兼并土地，擴(kuò)充自己的勢(shì)力，朝廷對(duì)于豪強(qiáng)勢(shì)力的膨脹雖然深感憂慮，但又無能為力。

到了眾多矛盾沖突并的靈帝時(shí)期，大漢朝廷一方面想極力抑制地方豪強(qiáng)，另一方面又不得不利用地方豪強(qiáng)，借助他們的力量來鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和少數(shù)民族的反抗，而坐擁強(qiáng)實(shí)力的董卓，便也毫不例外地成了官府利用和招撫的對(duì)象。