這場波及七州的黃巾起義暴之后，各地的黃巾軍各路人馬，浩浩蕩蕩氣勢逼人，這些黃巾軍的目標(biāo)很明確，直指州、郡、縣地方官府，黃巾軍逢官吏官軍必殺，遇官府必?zé)?，另外他們還堅決打擊地方豪強，一時之間令很多州郡失卻依據(jù)，地方官員大多逃亡，黃巾軍幾大主力活動的地方幾乎成了他們控制的天下。

而在此時，大漢朝堂之上一片混亂，掌權(quán)的宦官和朝中大臣彼此指責(zé)，互不相讓，有些朝廷中的官員如袁槐、劉寬、蔡邕等人，為了趁機除去宮中的宦官，借口中常侍封谞和太監(jiān)徐奉參加了太平道，而且還打算做張角的內(nèi)應(yīng)傷害靈帝，因此堅決要求斬殺宦官頭目中的幾個常侍張讓、趙忠等人；而更多對黨錮一直不滿的如楊賜、馬日磾?shù)裙賳T則要求靈帝大赦天下黨人，釋放流放的徙徒，以便共同鎮(zhèn)壓太平軍。