在老劉上報給朝廷的公文之中，還有一封老劉寫給太尉楊賜大人的私人信件，在這封信中，老劉對目前大漢的軍制提出了一條建議，目前大漢的軍隊中，朝廷的北軍名義上是用來戍邊的，但并沒有在邊疆駐扎，而是在大漢的都城洛陽常駐，待有戰(zhàn)事之時，再開赴戰(zhàn)場，因此不管是從這支軍隊的訓練水平，還是其對邊境外族的震懾作用都明顯不足，而真正鎮(zhèn)守邊陲的，還是那些處于大漢最外圍州郡的郡國兵，只是這些軍隊的兵餉不是由朝廷提供的，而是由州郡地方官府自行解決，因此大漢現(xiàn)在郡國兵的戰(zhàn)力更弱，人數(shù)也都很少，只能用來守住城池。