動用百越舉國之力，重塑朝廷，即便是這樣，這進度還是有些緩慢，穆天堯總能感覺用不上力氣。

如今，在山崎元的建議下，穆天堯迅速組成了督察院。

德高望重的山崎元出任御史，總領監(jiān)察任務，上可呈皇上，下可察百官，還能參與討論官員的升遷和任免調動問題，連帶考察地方上，巡視地方官員政務，其權力之大，乃百越第一人，實屬罕見。