而沙城在容九的授意下，大開城門，敞懷接納這些難民。不僅劃分良田給他們耕種，免了三年賦稅。還以重金聘請身懷手藝的工匠，但凡有一技在身的，還能跟玄者一樣享受補貼。

而落草為寇的百姓，他們也大力招安，不計前嫌，編進了護城隊里，由專人訓(xùn)練。

等等類似這類的條款有上百條，都是從百姓出發(fā)著想，因而一出來，就在百姓間引起了巨大的反響，許多人都不敢相信，可隨著時間的過去，這些人都已經(jīng)沙城落地生根了，還喊來了不少親朋好友，蔣文光離開沙城時，人口數(shù)量已經(jīng)有十多萬。