按理說，一個地方上的知縣，和一個地方駐軍的指揮使是沒有什么交集的。但是平安縣地處不同于其他地方，此地地廣人稀，甚至于方圓百里杳無人煙。

朝廷對于此地的管轄權相當薄弱，這才以至于養(yǎng)出東方紅泰這樣為非作歹的土皇帝。甚至于飲馬鎮(zhèn)，都幾乎成了人間地獄。

而這一切，造就的就是原本荒涼的此地，加倍的人煙稀少。失去朝廷的管控力，此地走私軍械、販賣官鹽之類的現(xiàn)象，層出不窮。