在北竿島實驗制作通信纜的時候，劉瓔考慮到了治理臺員需要選拔一些官員來治理地方。同時劉瓔也開始編制自己的律法，這些都是為了治理臺員的長遠(yuǎn)打算。

劉瓔的二叔劉誠也再次回來了，他是應(yīng)劉瓔的請求來幫助修訂律法的，為此他帶來了不少有關(guān)的書籍。

劉誠也是開門見山，他直接詢問劉瓔對修訂律法有何見解。他說：“瓔兒，你的意思是打算對臺員島自行治理，不受朝廷的約束了嗎？”